返回列表 回復 發帖

新成品油定價機制擇機待出 調價週期縮短

  隨著國內成品油價格年內首次下調,有關推出新成品油定價機制的呼聲也日漸高漲。

  5月10日零時起,發改委正式下調成品油價格,汽油下調330元/噸,折合0.24元/升;柴油下調310元/噸,折合0.26元/升。

  本報獲悉,新成品油定價機制方案實際上早已確定,一直在等待時機推出。接近發改委的人士稱,新機制將會把定價週期縮短到10天,4%漲幅條件也會變更。

  不過,廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強認為,現在推出新機制還不合適。由於國際原油價格仍有可能大幅上漲,因而現在推出應該謹慎。

  擇機

  截至5月9日,國內油價掛鉤的國際市場三種原油連續22個工作日移動平均價格比3月20日下跌4%,達到國內成品油價格調整的邊界條件。

  國內目前實行的成品油定價機制執行於2009年。按照現行的成品油定價機制,當國際市場原油連續22個工作日移動平均價變化超過4%時,可相應調整國內成品油價。

  儘管該機制使得國內成品油價格基本上與國際接軌,但依舊存在種種弊端。普遍的觀點是,“4%+22天”的定價模式雖提高了成品油定價的透明度,但同時存在滯後性,投機行為也更加突出。

  記者獲悉,自該機制實施以來,發改委每年都會組織專家對舊機制進行評估。接近發改委的人士稱,一個普遍的看法是,22天的週期還是太長,4%的幅度也應該調整。“調整週期將調整到10天,4%的調整幅度也將進一步降低。此外,調價或將不再報國務院審批,由發改委根據調價公式自行調價。”上述人士說。據他透露,新定價機制有可能會在下一次油價下調的時候正式公佈。

  事實上,早在2010年5月,《國務院批轉發展改革委關於2010年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》中特別強調,“今年(2010年)將繼續完善成品油價格形成機制”。

  但後來由於國際油價持續上漲,受制於通脹壓力及國內輿論壓力,發改委將新定價機制的實行時間一次次推遲。

  “實際上,在經過這幾年的評估之後,新的定價機制方案其實已經確定。只是若實行新機制,在目前高油價情況下,國內油價只會漲得更頻繁,也不利於抑制通脹。”該人士說。

  爭論

  自2009年以來,國內成品油價格總共調整17次,其中12次上調、5次下調。今年3月20日,國內成品油價格再次上調,汽、柴油價格每噸上漲600元,是2009年以來漲幅最大的一次。那次漲價後,國內汽油價格正式進入“8元時代”。“若推行新的定價機制,國內的汽油價格估計早就破8了。這也是為什麼新機制一直推遲實行的原因。”上述人士說。

  該人士稱,新機制的一個特點是調價週期大大縮短,調價次數也就意味著更加頻繁。若國際油價漲多跌少,那就意味著國內油價也是漲多跌少。

  林伯強稱,目前,伊朗問題沒有解決,國際原油價格依然有大幅度上漲的可能,如果新機制推出,而國際原油價格大幅度上漲,消費者可能難以接受。

  中石化內部專家則稱,新機制的公佈關鍵看時機。需要在國際油價比較穩定且相對較低,同時國內通脹不嚴重時候推出方宜。

  不過,兩大石油公司則一直期盼新定價機制能夠早日推行,來減少煉油業務板塊的虧損。今年一季度,中石油煉油業務虧損104.02億元;中石化則虧損91.72億元。

  中石油內部人士稱,新定價機制推出只是時間問題。不過,越早推出,對石油公司的煉油業務就越有利,不會虧損那麼嚴重。

  事實上,新成品油定價機制制定過程中,三大石油公司起了非常重要的作用。中石油、中石化曾建議發改委將成品油定價權下放到企業,但後來迫於輿論壓力而放棄。
返回列表